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机动车开征环保税 “降龙掌”发力须审慎
 来源:作者:时间:2013-6-25 17:22:35
 

  近日,目前有关部门已将《中华人民共和国环境保护税法(送审稿)》送达电力、有色、钢铁等高耗能行业的相关协会,并向其征求意见。该审稿中规定,规定车辆行驶排放的应税污染物和二氧化碳免征环保税。但财政部等多个部委强调,应实施对其征收环保税,并优先将占机动车保有量11%但排放量占86%的重型汽车纳入环保税征收范围。



    环保税属于流转税,也有人称之为“生态税”,是把环境污染和生态破坏的社会成本,内化到生产成本和市场价格中去,再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。目前,关于机动车环保税是否开征的争论已拉开了帷幕。笔者认为,对车辆行驶排放的污染物和二氧化碳征收环保税是必要的,如果环保税征收达到一定额度,可以降低污染对环境的破坏, 达到保护环境的目的。



    环保税主要来源于此前的排污费。如果实行“费改税”,那么环保将更具法定强制性。一方面,可以杜绝乱象的诞生,另一方面则促使汽车消费者减少大排量私人汽车的使用。同时,该项税收也可以间接地引导消费者需求转向更节能减排环保的车辆,促使汽车企业节能环保技术的研发,会逐渐淘汰一些高耗能、高污染的企业和技术,推动汽车产业体系走向高端格局。



    据了解,中国不是开征机动车环保税先河的国家,早在很多年前,国际上就有很多国家以不同的方式开征了机动车环保税。譬如,在法国,从2007年开始,对购买尾气二氧化碳排放量在160克以上的车主,需要按递增方式向政府缴纳200至2600欧元不等的环保税。



    虽然,环保税的开征利国利民,势在必行,但开征环保税仍须审慎, 环保税犹如一把高悬的宝剑,在砍断污染的沉疴痼疾时,也可能为其他产业带来“血光之灾”。财政部表示,环保税的重点在重型汽车,但物流行业是离不开重型汽车的。而我国物流行业毛利润只有10%左右,在运营过程中,一辆重型货车每年要交的费用包括保险费、过路过桥费、车船税、年检费、二次维护费等,再加上燃油税和日常保养维修等费用已经很高,如果再征收环保税,则依赖重型汽车的物流行业维持利润将很艰难。



    此外,我国目前在环境政策上采用的仍是行政手段,成本较高但是效果却让人失望,尤其监管不力的情况下,还会出现很多“丑闻”。据悉,某些地方政府为了弥补环保部门经费不足等问题,允许基层环保部门从收取的排污费中切出一些用于能力建设。有个别地方甚至出现了环保部门用排污费盖超标大楼、买豪华轿车。甚至一些重点污染企业,是地方的重点招商引资项目,政府也给予了“零收费”、“零罚款”等政策“照顾”。一定程度上不仅干扰了市场的自由竞争,还会激化社会的矛盾。



    所以,开征机动车环保税的想法是好的,但是,一定要做好相关行业的保护措施,多方配合,才能做到既不伤害其他产业,也能达到环保的效果。譬如采用税收减免和优惠等政策,鼓励企业节约资源,鼓励机动车科研单位加强节能和治理污染的科技开发。

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